“目前的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價是我們千呼萬喚始出來，但絕對不意味著海上風(fēng)電又一春，我們要持審慎的態(tài)度。”在7月初召開的2014年上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會暨展覽會上，上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華對行業(yè)做出了如上建議。
　　《通知》規(guī)定，對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。
　　《通知》同時指出，鼓勵通過特許權(quán)招標(biāo)等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項目，其上網(wǎng)電價按照中標(biāo)價格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項目上網(wǎng)電價水平。對于2017年及以后投運的海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況研究制定。
　　短短兩百余字背后，乃是中國海上風(fēng)電多年的蟄伏。這一價格政策的出臺，為沉寂已久的海上風(fēng)電市場帶來了新的盈利預(yù)期，被寄予了實質(zhì)性撬動中國海上風(fēng)電千億元投資的厚望。
　　談及《通知》中規(guī)定的電價，參會的國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商和設(shè)備制造商的反應(yīng)趨向一致：低于預(yù)期。但這并不意味著，項目沒有內(nèi)部收益率。上網(wǎng)電價出臺，能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國內(nèi)投資海上風(fēng)電項目時投資收益水平模糊的現(xiàn)狀。如果考慮到未來各地方繼續(xù)出臺補貼政策，盈利空間有望進(jìn)一步增加。
　　近年來，受困于上網(wǎng)電價缺失、成本高企、用海爭議等因素，中國海上風(fēng)電發(fā)展緩慢。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，截至2013年年底，中國海上風(fēng)電建成裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機總?cè)萘康?.5%，其中潮間帶項目30.05萬千瓦，近海項目12.81萬千瓦。近海項目中10.2萬千瓦是東海大橋一期項目，其余的則主要是試驗性項目、樣機項目。2013年，海上風(fēng)電新增裝機容量僅3.9萬千瓦，同比降低69%，全部為潮間帶項目。
　　在中國雄心勃勃的海上風(fēng)電規(guī)劃面前，目前的裝機總?cè)萘扛袷且粋€“零頭”。國家能源局《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年投入運行海上風(fēng)電裝機容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。目前來看，實現(xiàn)2015年目標(biāo)的可能性不大。
　　“臨時電價”道出業(yè)界心聲，企業(yè)盈利空間有限。“我管它叫‘臨時電價’，千萬別說是‘標(biāo)桿電價’。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會榮譽主席施鵬飛強調(diào)稱。