大的世界潮流推動(dòng)以及內(nèi)部對能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力，我國制定了以能源生產(chǎn)與消費(fèi)改革為核心的“能源革命”。但要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)的路徑是什么？在6月25日中國國際經(jīng)濟(jì)繳流中心舉辦的“第60期經(jīng)濟(jì)每月談”上，中國國際經(jīng)濟(jì)繳流中心副理事長張國寶指出，能源革命要從增量革命、減量革命以及效率革命三個(gè)維度來實(shí)現(xiàn)。
    能源發(fā)展需實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變
    分析工業(yè)革命以來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的線性關(guān)系。在工業(yè)化階段的前期，能源增長與GDP增長呈現(xiàn)更為密集的正比關(guān)系。恰恰我國正處于加速工業(yè)化進(jìn)程階段，在這個(gè)過程中，對能源的需求仍將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
    中國國際經(jīng)濟(jì)繳流中心理事長助理吳越濤給出的一組數(shù)據(jù)顯示，在目前政策環(huán)境不變的情景下，按照以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑測算，2020年中國能源消費(fèi)總量將達(dá)到54億噸標(biāo)煤左右，2030年將接近70億噸標(biāo)煤左右。如果將一系列減排措施的正面作用計(jì)算進(jìn)去，預(yù)計(jì)2020年能源總量將在50億噸標(biāo)煤，2030年將達(dá)到60億噸左右。
    “與發(fā)達(dá)國家不同的是，發(fā)達(dá)國家當(dāng)前處于后工業(yè)化社會(huì)，能源需求基本趨于飽和，甚至出現(xiàn)緩慢下降的趨勢，在沒有能源需求的增長情況下，只需要對存量進(jìn)行調(diào)整，用新能源和天然氣來取代原有的煤炭消費(fèi)，就可以比較從容地改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔化。但我國正處于 快速發(fā)展的階段，能源需求依然大幅增長，首先要解決增量的問題，然后才是存量的問題。”清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤表示，我國推進(jìn)能源變革更為迫切，任務(wù)也更為艱巨。
    而目前我國的能源發(fā)展正面臨著化石能源進(jìn)入煤炭與油氣并重的“雙碳”時(shí)代，終端消費(fèi)由一次能源向二次能源（電力）轉(zhuǎn)變，綠色能源迅速崛起三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，可以說，發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的是綠色能源革命，而我國則要油氣革命、電力革命和綠色革命同時(shí)進(jìn)行，復(fù)雜性和特殊性可想而知。
    還原能源商品屬性
    正是由于我國能源革命所具備的特殊性，我國所要達(dá)到的目標(biāo)也更為龐大。
    吳越濤將其總結(jié)為建立現(xiàn)代能源體系。細(xì)化下來包括6個(gè)要素，即總量緊平衡、運(yùn)行高效率、結(jié)構(gòu)多元化、開放大循環(huán)、系統(tǒng)自適應(yīng)和利用可持續(xù)。顧名思義，所謂現(xiàn)代能源體系的核心，是能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決控制消費(fèi)總量，抑制不合理能源需求；是能源效率的轉(zhuǎn)變，秉持節(jié)能理念，對傳統(tǒng)能源進(jìn)行改造，提高運(yùn)行效率；是能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提升新能源、可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的實(shí)質(zhì)性地位；是參與國際能源大循環(huán)，規(guī)劃好中國能源對外戰(zhàn)略的棋局。
    “要實(shí)現(xiàn)這6個(gè)方面的目標(biāo)，需要做增量革命、減量革命和效率革命。”何建坤和張國寶的觀點(diǎn)一致。他進(jìn)一步分析，減量革命要求控制能源消費(fèi)總量，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理為手段在重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)提高能效、節(jié)能降耗；增量革命則是增加新能源和可再生能源使用，最終以新能源和可再生能源為主體的能源體系取代以化石能源為主體的能源體系。效率革命則牽扯到能源政策體系、價(jià)格體系和市場化的改革。
    其中，還原能源的商品屬性近來已 不止一次被業(yè)界提到。吳越濤表示，能源雖然是關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性資源，但也具有一般商品的基本屬性，受價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系調(diào)節(jié)，應(yīng)由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，由市場決定價(jià)格。此外，還原能源商品屬性需要科學(xué)界定競爭性業(yè)務(wù)和非競爭性業(yè)務(wù)。在不具備自然壟斷特征的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過競爭提高效率的規(guī)律同樣適用。
    革命，意味著必須有破有立。作為機(jī)制改革重要的一環(huán)，能源管理過程中的政府職能也在發(fā)生微妙的變化。我國能源革命的復(fù)雜性和特殊性，要求政府部門不再僅僅扮演政策制定者和監(jiān)管者的角色，“政府職能新的要素，包括宏觀引導(dǎo)、市場監(jiān)管、資源保護(hù)和利益協(xié)調(diào)缺一不可。”吳越濤表示，其中，利益協(xié)調(diào)更為微妙和艱難。既包括協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，也包括政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與民眾之間的關(guān)系，這是最迫切、也最艱難的工作。
    能源人語
    中國能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的方向就是要初步構(gòu)建多能互補(bǔ)、供需互動(dòng)、市場主導(dǎo)、宏觀調(diào)控的現(xiàn)代能源格局。
    多能互補(bǔ)是擴(kuò)充我國能源供應(yīng)方式的一個(gè)重要途徑，能源種類多元化將繼續(xù)推進(jìn)，清潔能源將獲得重大發(fā)展，各種能源間的互補(bǔ)替代和協(xié)調(diào)將日益深化。供需互動(dòng)將成為我國能源消費(fèi)的生存模式，能源革命要千方百計(jì)保障供應(yīng)，高度融合，協(xié)調(diào)配合。此外還應(yīng)明確的是，市場主導(dǎo)和宏觀調(diào)控是能源革命的重要保障。
    ——中國華能集團(tuán)公司副總經(jīng)理張廷克
    推進(jìn)能源革命要有更寬闊的眼界。美國的頁巖氣革命給我們帶來了很多思考，但是現(xiàn)在還發(fā)生著一些新的能源革命，比如說北極地區(qū)的油氣資源，這個(gè)地區(qū)的資源也很豐富，如果這個(gè)地區(qū)的油氣資源大量釋放，也具有極大的革命性。
    此外，可再生能源的成本下降空間也很大，一些歐盟國家正在減少對可再生能源的補(bǔ)貼，他們認(rèn)為風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電有些已經(jīng)可以和常規(guī)的燃煤、燃?xì)夤礁偁帲@種革命性的變革帶來的沖擊將來也是巨大的。
    ——國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科
    能源革命有幾個(gè)目標(biāo)。目標(biāo)一是實(shí)現(xiàn)能源市場的一體化和集約化，整合能源市場和促進(jìn)能源市場的資源配置。目標(biāo)二是降低生態(tài)環(huán)境成本，降低能源生產(chǎn)的消費(fèi)所在的外部性影響，確保國民福利，產(chǎn)生正能量。目標(biāo)三是利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，確保中國崛起的發(fā)動(dòng)機(jī)能夠得到持續(xù)充足的發(fā)展。目標(biāo)四是擴(kuò)大能源的信息繳流，為中國社會(huì)進(jìn)步和整體的能源安全服務(wù)。能源革命的成功關(guān)系著民生大事，也是確保環(huán)境友好的重要實(shí)踐，能源革命也是實(shí)現(xiàn)美好中國夢的重要途徑和重要內(nèi)容。
    ——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤（鄒春蕾）