天下無處不生風。人們對耳邊風似乎司空見慣、毫不經(jīng)意。然而，如今利用風能而產(chǎn)生的風電風靡全球，成為新能源的領(lǐng)路者，成為人類的新希冀。
　　隨著國際上風電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。目前，風電在全球100多個國家和地區(qū)都有應用，在電力供應中占有很高的比例，例如丹麥的風電已超過整個電力供應的20%，西班牙達到了14.3%。未來各國風電發(fā)展目標更加宏偉，丹麥計劃2025年風電占到整個電力的50%，美國提出了2030年風電占整個電力的20%目標，歐盟2020年20%可再生能源電力的目標中將有一半來自風電。“有意思的是，絕大部分的風能產(chǎn)業(yè)增長發(fā)生在工業(yè)化國家以外，” 全球風能理事會主席Klaus Rave說，“2030年之前，我們預期全球一半以上的風電場會建立在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體內(nèi)。”
　　中國風電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展，曾經(jīng)取得可喜的成就，一度風生水起，特別是在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間，風電行業(yè)突進的速度讓人驚訝。2012年中期，中國風電并網(wǎng)總裝機容量躍居世界第一。而根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年全國風電發(fā)電量1004億千瓦時，首次超過核電發(fā)電量的982億千瓦時，成為中國第三大主力電源。
　　但是，2011年以來中國風電發(fā)展增速放緩也是不爭的事實。2011年，新增風電裝機量為1763.1萬千瓦，同比出現(xiàn)負增長。2012年，這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑，新增裝機量僅有1296萬千瓦，還未達到2009年的水平。受并網(wǎng)限制、產(chǎn)能過剩低價競爭以及國外“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)等問題困擾，風電行業(yè)遭遇滑鐵盧，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，過半產(chǎn)能被閑置，行業(yè)陷入整體虧損的局面，進入低谷。
　　特別是在風電場大規(guī)模建設的同時，由于本地消納能力不足、輸送通道有限，風電消納并不盡如人意，“棄風限電”成為風電發(fā)展的頑癥。在當前多地霧霾圍城的情況下，風電棄風是巨大的清潔資源浪費。同時，越來越嚴重的棄風問題嚴重影響著行業(yè)的發(fā)展。“棄風”問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，挫傷了風電投資的積極性，也造成了大量的能源浪費，導致風電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。