業(yè)內人士稱，由于一期的開工還遙遙無期，因此二期招標也懸而未決。至于海上風電標桿電價如何推出，更是難上加難。
　　“電纜線路規(guī)劃應先行”
　　目前全球海上風電開發(fā)主要集中于歐洲。根據(jù)全球風能理事會秘書長Steve Sawyer提供的資料，目前歐洲海上風電的裝機截至2011年年底已接近40GW。
　　丹麥風電巨頭維斯塔斯中國業(yè)務開發(fā)副總裁徐侃稱，在海上風電規(guī)劃方面，來自歐洲的經(jīng)驗值得分享。那就是通過政府介入來保障投資者的投資收益，并且降低海上風電終端用戶的消費成本。
　　徐侃透露，技術可及的海上風電資源分布圖是不同于可實施的海上風電資源分布圖的。這是因為合適的選址必須考慮各方的利益爭議，“利益爭議區(qū)域集中于以下領域，海運航線、漁業(yè)區(qū)、自然保護區(qū)、礦產資源區(qū)、軍事管轄區(qū)、電網(wǎng)連接能力、近岸區(qū)域的視覺影響，等等。”
　　“丹麥處理上述問題的方法，是采用MSP（marine spatial planning，海域空間規(guī)劃）法，即讓所有利益相關方的官方和公眾（參加）聽證會。”徐侃說。
　　謀定而后動，方能保障投資規(guī)劃不會遭遇改變。而這需要綜合考慮方方面面的因素。
　　此前，來自丹麥的歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高在接受早報記者采訪時曾表示，丹麥在規(guī)劃風電場時，甚至連當?shù)氐囊傍喪欠駮茱L機影響等生態(tài)問題都考慮在內。
　　中國陸地風電遭遇的并網(wǎng)難問題，海上風電同樣需要面對。
　　“海上項目的并網(wǎng)成本昂貴，可達安裝成本的三分之一。”徐侃稱，考察了英國、愛爾蘭、德國、丹麥等歐洲7國的海上風電項目，它們關于并網(wǎng)責任的認定比較清晰。從投資者的角度來看，如果由輸電運營商負責海上風電機組并網(wǎng)的融資和建設，是最有利的。
　　大唐新能源浙江分公司總經(jīng)理張方玉稱，投資方很關心海上風電區(qū)域規(guī)劃，尤其是海上風電所涉及到的海纜線路，“如果初期規(guī)劃不好，未來纜線會很亂，會重復建設，浪費資源。我們所在的杭州灣，應該統(tǒng)一考慮通航、港口、海上錨地、軍事、環(huán)保、風資源測量等。如果各自為政，每個開發(fā)商都去做，也浪費，沒必要。”
　　對于中國海上風電未來如何發(fā)展，徐侃建議加強政府職能部門間的協(xié)調力度，“需要加強和完善前期工作，以提高項目方案和投資的確定性；制定合理的電價，保證投資者的項目開發(fā)積極性；制定完善的工程方案，建立有效的評價體系，正確認識海上風電的投資風險。”
　　“海上風電合理電價
　　應在每度0.8元以上”
　　除了政府部門缺乏協(xié)調規(guī)劃，風電運營商在海上風電一期特許招標中投出的超低電價也飽受業(yè)界詬病。在開發(fā)成本遠高于陸地成本的情況下，一期投標的最低電價已接近陸上風電的標桿電價。
　　在第一輪投標中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬KW項目的中標電價為每千瓦時0.7370元；中國電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽近海30萬KW項目為每千瓦時0.7047元；山東魯能集團的東臺潮間帶20萬KW項目為每千瓦時0.6235元；龍源電力的大豐潮間帶20萬KW項目為每千瓦時0.6396元。
　　而現(xiàn)實是，海上風電開發(fā)難度遠大于陸上風電，其發(fā)電技術落后陸上風力發(fā)電10年左右，成本也要高兩三倍。
　　西門子（中國）有限公司能源業(yè)務領域海上風電亞太區(qū)總經(jīng)理Martin Volker Gerhardt稱，中國海上風電資源與歐洲相比有一定差距，但電價卻低了很多。海上風電不是裝上去就行了，需要對嚴酷的環(huán)境預計，并且做好維護工作。
　　而當初為何各大運營商爭相投出低價的相關細節(jié)，也在昨日浮出水面。
　　“當時招標采用的不是最低價者中標，而是各家投標價格的加權平均價，再下浮10%，誰最接近這個價格，誰中標。”張方玉透露，“當時我是參與投標工作的，為了中標，我們是把從頭到尾的各個環(huán)節(jié)能夠獲得的利潤全部擠掉。這個電價，不可示范。”
　　張方玉回憶，“投標前我們是掌握一些信息的。中廣核、龍源等，可研報告出來好幾個。電價我也知道。我和中水公司的老專家也都交流過。我們知道1元左右是可以盈利的。可研報告也都是1.2元、1.3元。我就在集團一、二把手都在的情況下說，這次各方投標最低價可能是0.61元，結果一開0.6101元。原因在哪？就是下浮10%。換位思考一下，如果我是投標方。我做出合理電價，0.95或者0.97元，大家都在想，下降10%才能中。那我就出8毛多。為了保險，再擠一擠，那就7毛多。中途我在想，就是考慮了大家的心理，就是10%。大家都想中標。”
　　張方玉稱，“反正都不能盈利，28層跳是死，21層跳，也是死。為了中標，就從28樓跳吧。為什么平均電價要下浮10%，不是7%或者8%？這是拍腦袋的啊。”
　　李俊峰也對上輪投標評論道，“低價問題，其實就是規(guī)則導向問題。政府制定規(guī)則，但科學性一定要好好考慮。應該吸取第一次的經(jīng)驗。必須考慮到三方面問題：科學、嚴肅、可操作性。”
　　對于合理的電價到底是多少，張方玉說，“我現(xiàn)在在浙江分公司，以杭州灣地區(qū)為例，我認為合適電價，不應該低于8毛。如果離海岸線遠了，這個電價還做不下來。”
　　中國風電集團有限公司執(zhí)行董事、副總裁余維洲稱，合理的電價肯定不能低于8毛錢，“雖然風電技術進步了，但中國的融資利率在國際上都是非常高的。建設、吊裝也非常昂貴。我覺得9毛錢比較好。”