2007年年底，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的能源狀況與政策》白皮書。白皮書提出了中國能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

　　白皮書指出，中國能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　節(jié)約優(yōu)先。中國把資源節(jié)約作為基本國策，堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵節(jié)能技術(shù)研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源效率。

　　立足國內(nèi)。中國主要依靠國內(nèi)增加能源供給，通過穩(wěn)步提高國內(nèi)安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　多元發(fā)展。中國將通過有序發(fā)展煤炭，積極發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，鼓勵開發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　依靠科技。中國充分依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　保護(hù)環(huán)境。中國以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　互利合作。中國能源發(fā)展在立足國內(nèi)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以平等互惠和互利雙贏的原則，以坦誠務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強(qiáng)能源合作，積極完善合作機(jī)制，深化合作領(lǐng)域，維護(hù)國際能源安全與穩(wěn)定。

　　白皮書還指出，中國能源發(fā)展堅(jiān)持立足國內(nèi)的基本方針和對外開放的基本國策，以國內(nèi)能源的穩(wěn)定增長，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)世界能源的共同發(fā)展。

　　對于這份白皮書，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院專門研究能源問題的查道炯教授向新聞周刊記者表示，關(guān)鍵是要將上述目標(biāo)貫徹落實(shí)。一方面，應(yīng)更多地加強(qiáng)需求側(cè)管理，利用好價(jià)格杠桿，改變以往過度消費(fèi)能源的生產(chǎn)和生活方式；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，在提高傳統(tǒng)能源利用率的同時(shí)，積極開發(fā)和利用新能源。（王仁貴 尚前名）