中東部地區(qū)“電荒”依然嚴重，近日內蒙古、東北、西北等地卻曝出有“窩電”的現象。僅東北電網，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網裝機的14%。
　《每日經濟新聞》記者獲悉，進入9月以來，全國已有11個省市出現電力緊缺，其中南方電網所覆蓋的5個省份，再加上浙江、四川、重慶等地，電力缺口已達2000多萬千瓦。
　 對此有分析人士表示，當前的“電荒”不是真電荒，而是電力結構性矛盾導致的局部地區(qū)、季節(jié)性、階段性用電緊缺。
　 部分地區(qū)窩電嚴重
　 據《每日經濟新聞》記者了解，東北電網供大于求的矛盾極為突出。在內蒙古、甘肅、新疆等地也存在不同程度的“窩電”現象。
　 中國電力新聞網數據顯示，2011年東北電網發(fā)電盈余持續(xù)增大，最小電力盈余仍在800萬千瓦以上，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網裝機的14%；其中火電盈余電量約980億千瓦時。
　 業(yè)內人士指出，受電源布局和網架結構限制，局部“窩電”現象較為明顯，電網輸電能力不足問題十分嚴重。
　 由于吉林和黑龍江兩省之間聯絡線輸送能力不足，黑龍江電網電力盈余超過400萬千瓦。預計到2011年末，黑龍江東部電網火電盈余約200萬千瓦，風電和水電按裝機額定出力50%計算，“窩電”接近300萬千瓦。
　   位于吉林電網西北部的松白電網預計到2011年底，“窩電”約在100萬~200萬千瓦，風電送出受到嚴重限制。
　   遼寧西部電網預計2011年最大負荷約450萬千瓦，電源裝機容量約910萬千瓦，與內蒙古東赤峰電網共用送出通道，外送盈余電力較大。內蒙古東電網的通遼、興安電網預計2011年末電力盈余也在100萬~260萬千瓦。
　 此外，在甘肅酒泉地區(qū)，一些大風電場出現大面積的“窩電”現象。以酒泉市玉門大唐昌馬風電場為例，今年4至8月的限電量就占了整個發(fā)電量的43%，大唐昌馬風電場一年被限的風電就多達2億多千瓦時。
　 據記者了解，由于電網建設相對滯后于風電基地建設，酒泉風電基地雖已擁有110千伏、330千伏和新建成的750千伏等輸電線路，但仍不能滿足目前風電外送的需要，很多風機被迫停轉。能源專家、廈門大學中國能源研究中心林伯強(微博)表示，“車多路少”如果不能解決，風電出力當然會被限制。
　 此外，截至今年5月底，內蒙古電力總裝機容量達6849.5萬千瓦，但內蒙古電網僅有兩條500千伏外送通道，長期處于“有電送不出去”的境況。統(tǒng)計數據顯示，2010年內蒙古就有42%的風電白白浪費。近年來，內蒙古發(fā)電量翻了一番，外輸通道卻沒有相應增加。
　 電網企業(yè)需更加市場化
　 有分析人士認為，電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯后使得電力不能順利跨地區(qū)輸送。
　 國家電網相關人士表示，電網建設審批程序比較復雜，建設工期較長，用地動遷困難，建設成本大，使得電網建設不能滿足經濟發(fā)展的需要。
　 “前些年東部地區(qū)用電一直都夠，所以沒去修建輸送電工程和電力輸送通道。這幾次嚴重的電荒問題說明現在東部地區(qū)迫切需要其他地區(qū)的電力資源。”林伯強告訴記者，體制問題也不容忽視，地方電網和國家電網存在一些沖突和矛盾，以至于電網的建設一直銜接不順。
　 中國能源網首席信息官韓曉平認為，不僅東北電網、西北電網，全國各地的電網都有可能存在富余電力。近年來五大發(fā)電企業(yè)盲目擴張，發(fā)電能力大增的同時電網建設卻跟不上，造成能源供應緊張，加劇煤電矛盾。
　《每日經濟新聞》記者從東北電監(jiān)局了解到，電源建設規(guī)模沒有能夠與電網的規(guī)模和結構相適應，也是造成“窩電”現象的重要原因。該局一名工作人員告訴記者，以風電為例，一些地方政府為了吸引投資拉動經濟，利用核準政策的漏洞，將規(guī)模大的風場化整為零，拆分成小于5萬千瓦的規(guī)模并分批上報省級核準部門核準，使得遠期風電建設的規(guī)模存在不確定性，致使電網接納能力遠遠落后于風電發(fā)展速度。
　 根據國家規(guī)劃，我國將于2020年陸續(xù)建成哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、內蒙古東、內蒙古西等7個千萬千瓦級風電基地，建立配套的并網輸送工程任務艱巨。
　 業(yè)界人士分析指出，廠網分開后，由于電源和電網建設的主題不一致，需要政府統(tǒng)籌電源基地規(guī)劃與電網接納能力建設，以確保電廠能夠及時并網發(fā)電。
　 國家能源局有關人士告訴記者，電網建設的投資周期長，投資數額巨大，電網公司在一些偏遠地區(qū)投資建設電網的積極性并不高。
　 “問題也許并不是那么簡單，若要長期解決這個問題，最終需要進行機制改革。”韓曉平告訴記者，“如果能把各省電網公司變成有限責任公司或股份制企業(yè)這樣的市場經營主體，他們的積極性就會更大。從現在的情況來看，電網建設的投資主體太過單一。”