二是建設(shè)工期不匹配。風(fēng)電項目建設(shè)周期短，通常首臺機(jī)組建設(shè)周期僅為6個月，全部建成需要1年左右；電網(wǎng)工程建設(shè)周期長，輸電線路需要跨地區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度大。在我國，220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。在國外，由于管理體制的差異，建設(shè)周期更長。

　　三是風(fēng)電出力特性不同于常規(guī)電源。一方面，風(fēng)電出力具有隨機(jī)性、波動性的特點，造成風(fēng)功率預(yù)測精度較低，風(fēng)電達(dá)到一定規(guī)模后，如果不提高系統(tǒng)備用水平，調(diào)度運行很難做到不棄風(fēng)；另一方面風(fēng)電多具有反調(diào)峰特性，夜晚用電負(fù)荷處于低谷時段，風(fēng)電發(fā)電出力往往較大，即使常規(guī)電源降出力，當(dāng)風(fēng)電規(guī)模達(dá)到一定程度(大于低谷用電負(fù)荷)，也難免出現(xiàn)限電棄風(fēng)。

　　中國風(fēng)電[0.52 -11.86%]總體利用水平與美國相當(dāng)

　　王乾坤向記者介紹，國際上多采用風(fēng)電比例(又稱風(fēng)電穿透率)來反映風(fēng)電利用水平。計算風(fēng)電比例一般采用兩種方法：一是風(fēng)電發(fā)電量占本地區(qū)全部用電量的比例；二是風(fēng)電發(fā)電出力占負(fù)荷的比例。目前國際上通常采用第一種方法反映風(fēng)電利用水平。

　　從用電量的取值來看，國際上無全社會用電量這一統(tǒng)計口徑，一般采用凈用電量(不含發(fā)電廠自用電)；中國多采用全社會用電量(含發(fā)電廠自用電，大于凈用電量)，采用全社會用電量，計算值一般小于采用凈用電量計算值。

　　從風(fēng)電裝機(jī)容量來看，全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的國家依次為美國、中國、德國、西班牙，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均超過2000萬千瓦。2007年以來，丹麥風(fēng)電發(fā)電量占本地區(qū)用電量的比重達(dá)到20%，成為全球風(fēng)電利用水平最高的國家。中國與美國電力裝機(jī)規(guī)模相近(10億千瓦左右)，各地區(qū)風(fēng)能資源分布差異較大，且中國和美國都沒有形成全國統(tǒng)一的電網(wǎng)。德國、西班牙、丹麥電力規(guī)模相對較小，德國發(fā)電裝機(jī)容量接近1.5億千瓦，西班牙發(fā)電裝機(jī)容量1.03億千瓦，丹麥發(fā)電裝機(jī)容量不足1500萬千瓦。

　　一、從全國范圍風(fēng)電發(fā)電量占用電量進(jìn)行比較。截至2009年底，美國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3516萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占用電量的比例為1.87%。截至2010年底，中國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2956萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全社會用電量的比例為1.20%，占凈用電量的比例為1.28%。因此，從國家層面來看，中國風(fēng)電總體利用水平與美國相當(dāng)。

　　二、從區(qū)域電網(wǎng)的規(guī)模的進(jìn)行比較。截至2009年底，德國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2578萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量的比例為6.7%；截至2010年底，西班牙風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1996萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量的達(dá)到16.0%；截至2010年底，中國東北電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1058萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全社會用電量的比例為5.2%，占凈用電量的比例為6.0%。因此，從區(qū)域電網(wǎng)層面比較，西班牙風(fēng)電利用水平較高，達(dá)到16%，中國東北風(fēng)電利用水平與德國相當(dāng)，為6%～7%。

　　三、從省網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行比較。截至2009年底，丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量為348萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量的比例達(dá)到20.1%；美國風(fēng)電發(fā)電量占全國用電量比例最大的愛荷華州和明尼蘇達(dá)州，風(fēng)電發(fā)電量占用電量比例分別為13.3%和10.4%；2010年，中國蒙東電網(wǎng)風(fēng)電占該網(wǎng)全社會用電量的比例高達(dá)21.1%，超過了丹麥。因此，從省網(wǎng)層面比較，中國蒙東電網(wǎng)風(fēng)電利用水平與丹麥相當(dāng)，超過20%，達(dá)到了世界較高水平。

　　比較結(jié)果表明：中國風(fēng)電總體利用水平與美國相當(dāng)，部分區(qū)域電網(wǎng)風(fēng)電利用水平與德國相當(dāng)，局部地區(qū)風(fēng)電利用水平與丹麥相當(dāng)，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　如何減少中國風(fēng)電棄風(fēng)

　　王乾坤向記者介紹，“十一五”時期以來，中國風(fēng)電發(fā)展成績顯著，風(fēng)電利用水平不斷提高。盡管中國風(fēng)電并網(wǎng)還存在一些難題，但電網(wǎng)企業(yè)克服困難，在保障風(fēng)電及時接入、促進(jìn)風(fēng)電消納和風(fēng)電運行等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了我國風(fēng)電的快速發(fā)展。2010年，中國風(fēng)電棄風(fēng)比例僅為1.98%，風(fēng)電總體得到了較好利用。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，2015年中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過9000千瓦，2020年將超過1.5億千瓦，風(fēng)電發(fā)展任務(wù)十分艱巨，迫切需要加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)與合作，在風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)規(guī)范、政策法規(guī)、管理機(jī)制上進(jìn)行深入研究，共同解決中國風(fēng)電發(fā)展過程中遇到的難題，凝聚共識，共同推動中國風(fēng)電又好又快發(fā)展。

　　王乾坤認(rèn)為，風(fēng)電在我國剛剛進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展初期，近年出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的棄風(fēng)現(xiàn)象，既有普遍性的原因，也有一些特殊原因。

　　一是從項目審批程序上看，我國風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)；二是從擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍來看，風(fēng)電基地消納方向不明確，風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)開發(fā)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。

　　所以，適度棄風(fēng)有利于風(fēng)電的發(fā)展。這是因為風(fēng)電的出力特性決定了風(fēng)電機(jī)組達(dá)到滿出力的時間很短，且風(fēng)電多具有低谷時段反調(diào)峰特性。因此，負(fù)荷低谷時段適度棄風(fēng)，不僅能夠提高電網(wǎng)接納風(fēng)電并網(wǎng)的能力，也能夠減少常規(guī)火電降出力運行的壓力(常規(guī)火電降出力運行將提高其發(fā)電煤耗)，提高整個電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟(jì)性。有研究表明，低谷風(fēng)電棄風(fēng)3%~5%，可增加30%~40%的風(fēng)電并網(wǎng)容量。