“我們電價(jià)當(dāng)中，并不是因?yàn)槌杀径斐傻模怯捎谡蔚囊蛩亍?rdquo;張國(guó)寶博鰲亞洲論壇上對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示。
　　作為國(guó)家發(fā)改委原副主任、后來(lái)成立的國(guó)家能源局首任局長(zhǎng)，張國(guó)寶可謂是中國(guó)的“老能源”了。
　　張國(guó)寶對(duì)記者表示國(guó)內(nèi)電費(fèi)構(gòu)成中有許多的補(bǔ)貼在里面，比如說(shuō)教育附加，農(nóng)網(wǎng)改造等。隨著今年政府積極的發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，但這些新能源發(fā)電較貴，在上網(wǎng)過(guò)程中政府就會(huì)有一些補(bǔ)貼，而這些補(bǔ)貼還是從電價(jià)里面出。
　　“補(bǔ)貼就是從大家的電費(fèi)里面，每度電加了八厘錢(qián)。”另外，還有水庫(kù)移民后期補(bǔ)償又加了一部分錢(qián)。
　　張國(guó)寶透露，目前中國(guó)電價(jià)的總體水平處于世界第三檔次，處于中等偏下的位置

　　以下是對(duì)話實(shí)錄：
　　記者：張主任，剛剛結(jié)束的兩會(huì)進(jìn)行了大部制改革，其中一項(xiàng)就是電監(jiān)會(huì)并入國(guó)家能源部，您對(duì)取消電監(jiān)會(huì)這個(gè)改革的措施怎么看？
　　張國(guó)寶：我覺(jué)得中國(guó)的改革也是一種探索的過(guò)程，我在有些文章當(dāng)中也談到過(guò)電力體制改革的過(guò)程，當(dāng)時(shí)我也參與了電力體制改革的一些工作，因?yàn)樵陔娏w制改革以前，當(dāng)時(shí)電力部演變成了電力公司，但是電力公司還是政府性質(zhì)，屬于國(guó)家公司，在上一輪的電力體制改革當(dāng)中進(jìn)行了政企分開(kāi)或者廠網(wǎng)分開(kāi)，就把政府的職能放到了國(guó)家能源局，企業(yè)又分成了五個(gè)發(fā)電公司和兩個(gè)電網(wǎng)公司，加上一些副業(yè)的話，就是有11個(gè)公司。同時(shí)電監(jiān)會(huì)這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們?cè)陔娏Ω母镆捕际侨タ疾靽?guó)外的一些電力體制情況，有哪些適合于中國(guó)的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。其中英國(guó)的模式對(duì)于我們上一輪的電改影響比較大。
　　進(jìn)行分開(kāi)以后，也有人當(dāng)時(shí)主張把電網(wǎng)并駕齊分，但是也有一些人認(rèn)為你再細(xì)分，在某一個(gè)特定區(qū)域當(dāng)中還是一樣，所以認(rèn)為這個(gè)再細(xì)分并不是促進(jìn)解決自然壟斷問(wèn)題，而是應(yīng)該引入監(jiān)管的概念，通過(guò)監(jiān)管來(lái)對(duì)于電力交易市場(chǎng)的公平，起到公正，進(jìn)行監(jiān)管，所以就設(shè)立了電監(jiān)會(huì)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院定義電監(jiān)會(huì)性質(zhì)是國(guó)務(wù)院支持事業(yè)單位，不在政府的系列編制里面。
　　電改以來(lái)的十年當(dāng)中，電監(jiān)會(huì)的作用到底發(fā)揮的怎么樣，電監(jiān)會(huì)的職能到底實(shí)行的好不好一直存在爭(zhēng)議。
　　記者：我看到很多觀點(diǎn)認(rèn)為電監(jiān)會(huì)不是管電的，屬于無(wú)市場(chǎng)可監(jiān)管？
　　張國(guó)寶：對(duì)，包括電監(jiān)會(huì)內(nèi)部的人好像認(rèn)為能源局管大局，電監(jiān)會(huì)好像沒(méi)那么多可值得監(jiān)管的，但是我本人并不同意這種看法，電監(jiān)會(huì)從設(shè)立那天起，它的功能實(shí)際上已經(jīng)很明確了，就是我剛才講的，因?yàn)樗鼞?yīng)該作為一個(gè)公正的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證電力市場(chǎng)的公平交易。
　　比如說(shuō)在電網(wǎng)范圍內(nèi)有眾多的電廠，這些電廠可能是不同的收益，不同性質(zhì)的電廠，它們提供電力的過(guò)程當(dāng)中是不是得到公平對(duì)待，會(huì)不會(huì)某一個(gè)電廠和電網(wǎng)公司關(guān)系比較好，讓你多發(fā)點(diǎn)電，另外關(guān)系不好的電廠讓你少發(fā)點(diǎn)電，或者我跟你關(guān)系不好，我就把你的電給拉掉，拉閘了，或者我跟你比較好，我就可以給你供應(yīng)比較充足的電源。
　　所以有的時(shí)候，比如說(shuō)在低谷的時(shí)候，就必須有一部分人停下來(lái)，是不是關(guān)系不好就讓你停，關(guān)系不好就不讓你發(fā)，所以電監(jiān)會(huì)是為監(jiān)管這個(gè)東西而設(shè)立。
　　如果真能把監(jiān)管到家的話，應(yīng)該說(shuō)還有很多的事情要做，權(quán)力應(yīng)該也不小，就是電力行業(yè)所有從事電力業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)許可證不在它的底下，建哪個(gè)電廠，雖然能源局有權(quán)批你建電廠，但是建完以后如果得不到電監(jiān)會(huì)的營(yíng)業(yè)許可證，你就發(fā)不出電來(lái)。