七、因地制宜組織實施

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要建立工作機制，有關(guān)部門要分工協(xié)作、相互配合，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施方案并報國家發(fā)展改革委和國家能源局；對于過渡時期可能出現(xiàn)的各種問題，早做考慮、早做預(yù)案；認(rèn)真落實本指導(dǎo)意見提出的各項任務(wù)，遇有重大問題及時反映。國家發(fā)展改革委和國家能源局將會同有關(guān)部門加強對各地區(qū)實施方案制定和具體工作推進的指導(dǎo)和監(jiān)督；適時組織評估有序放開發(fā)用電計劃工作，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善政策。

　　(二)因地制宜開展工作。鑒于我國不同地區(qū)間電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實際運行特點以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等均存在較大差異，改革過程中面臨的困難各不相同、同步實施難度較大，各地可根據(jù)工作基礎(chǔ)、實施難度和實際進展等因素，在本地區(qū)實施方案中確定主要時間節(jié)點，并制定不同階段的放開比例和具體工作方案。建立現(xiàn)貨市場的試點地區(qū)，可以根據(jù)需要另行設(shè)計發(fā)用電計劃改革路徑。

　　(三)充分發(fā)揮市場作用。無論是制定、實施本地區(qū)實施方案，還是組織開展試點工作，各地都要堅持發(fā)揮市場的作用，注重制定完善規(guī)則，按規(guī)則辦事，避免自由裁量空間過大。特別是在直接交易等實施過程中，不得指定交易對象、交易電量、交易價格。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)加強對此類情況的監(jiān)督檢查。如經(jīng)核實出現(xiàn)類似情況，將暫停該地區(qū)試點工作或改革推進工作，待整改完畢后再行推進。